土地和资本，开始成为城市谋局的重要力量。

    12月5日清晨，长沙，开福区芙蓉中路车水马龙，湘雅路与芙蓉中路路口，水果店老板周雄(化名)像往常一样，开门营业。

    马路对面，已经“退休”的老火车北站已经成为了围墙里的一块平地。11月5日挂牌出让的网挂63、64号地块就在那堵并不高的围墙后面。

    土地、资本发酵下的城市变局

    政府对于土地的想象，早已被敏感的开发商们所触及，事实上，从两年前开始，这块土地已经成为了地产商们争夺的焦点。华创、泊富、公园9号等项目的快速崛起，正在演绎一场土地和资本的大战。延伸阅读【“十城”11月土地出让金达663亿 创16个月新高】

    而11月5日，今年长沙市中心挂牌出让的面积最大的两宗商业用地——老火车北站网挂63、64号地块的挂牌，成为这场大战带来了新的变化。资料显示，这两块土地的起拍单价超过了2000万/亩。

    这样的土地价格，在过去简直不敢想象。

    2007年6月，建发以5.3亿的价格拍得黄土岭地块，以788万/亩的价格创下长沙土地最高单价;2009年11月24日，保利地产以12.4388亿元的价格拍得保利国际广场地块，并以1033万元/亩的单价荣膺长沙单价新地王。

    消息灵通人士透露，尽管土地价格如此之高，但由于地段的独一无二，以及金融生态区的规划，已经有众多开发商对该地块表达了浓厚兴趣。延伸阅读【长沙“两型社会”5年 重点生态修复工程20多个】

    这仅仅是冰山一角。

    除了众多开发商携巨资而来，购房者、投资者也对这一区域内的发展前景相当看好。

    金融、生态引领下的商业聚集

    一座城市的格局，决定一座城市的命运。长沙，这座具有2000多年历史的古城，正在从内陆城市到中部金融中心的跨界中，寻找全新的城市阅读感。如果说，曾经的北城商业，因为时代的淘砺而黯然褪色，那么金融生态区的复兴，则在悄然间改变着长沙商业文脉。延伸阅读【长沙芙蓉区政府美化139亩地 政府租地建绿化公园】

    据统计，芙蓉中路汇集渣打银行、花旗银行、中国银行等70余家金融机构，占据长沙60%金融总量，每年吞吐近万亿资本，寸土寸金。

    老火车北站63、64号地块的挂牌出让，吸引了全城目光，标志着金融生态区建设大幕的拉启。拥有1800亩左右不可复制的城市中心土地资源，其地段、规模、定位注定成为北城独一无二的城市中心，也是中部未来的金融经济中心。延伸阅读【三优势驱动金星北，长沙最后价格洼地】

    “金融、资本的聚集，带来的是商业的繁荣。作为整个湖南的金融核心，芙蓉路火车北站周边区域，开始在长沙城市格局的重构中，迎来了商业发展的新机遇。”在泊富国际广场项目相关负责人看来，泊富国际广场等众多综合体和商业项目的出现，以及金融生态区开发建设的强势启动，恰恰是这一轮商业浪潮的最佳体现。

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    该负责人介绍，金融的规划需要商业的补强。泊富国际广场HiPark/购物公园的规划设计，是长沙首个突破了传统的单一形式的商业规划，而将购物中心与商业街结合起来。这也是全球最新的情景体验式商业产品设计的创新。

    据了解，项目利用地理地势高环境、在产品细节设计上，泊富国际购物公园拥有了双首层、三个主题广场、四面临街，S无死角人流动线、1000米展示面等等设计亮点，充分考虑到商户的利益，呈现商业多元性。作为300米内70万人中唯一的10万平米商业，将最大化汇聚商业人流。来源：潇湘晨报

    记者观察：城市价值挖掘进入新阶段

    土地、金融对于一个城市的发展来说至关重要，但当两者合二为一的时候，又将产生什么样的影响?

    2012年长沙土地市场迎来了新一轮的高潮，但微妙的是，在新一轮的土地出让中，金融机构成为了一支新兴的力量。

    11月5日老火车北站网挂63、64号地块挂牌。这两块土地位于芙蓉中路老火车北站所在地，是今年长沙市中心挂牌出让的面积最大的两宗商业用地，其起拍单价超过2000万元/亩，有消息人士透露，平安集团曾对这块土地表达了浓厚的兴趣。

    这仅仅是冰山一角。11月20日，浦发银行拿下滨江新城片区的[2012]网挂062号地块，这是继民生银行和长沙银行之后，第三家进驻滨江新城的银行。

    事实上，金融机构在土地市场的表现，也被看成是一种信号——即地方政府在土地经营方面正在谋求变局和转向。

    一个显著的变化是，过去政府在做规划和土地出让的时候，虽然有自己的想法，但是没有成熟的项目来支撑，只有宏观上的投资目标，地段和项目的价值只能依靠投资人来实现。

    但如今，政府在进行规划和土地出让的时候更注重项目的深度，并且在推出之前，就将项目谋划出来，一是项目功能清晰，二是投资人的商业模式清晰。

    而金融与土地的融合，恰恰是这一尝试的最佳体现——从过去房地产土地开发，到如今金融地块出让，地方政府对于城市价值的挖掘正在进入新的阶段。来源：潇湘晨报

浏阳河东岸崛起生态新芙蓉 区域将转型升级

“我欲因之梦寥廓，芙蓉国里尽朝晖。”在芙蓉区委书记梁仲的办公室里，这首诗被挂在最显眼的位置。从踏入芙蓉区这块热土开始，梁仲就一直向往和追求着一种境界：期盼全区上下每天都如晨曦一般，充满着无限生机与活力。

然而，作为全市面积最小，经济社会发展却持续领跑的城区，未来的她将如何再一次舒展“朝晖图景”？“以十八大精神为引领，开启芙蓉区成为经济转型样本区、生态文明首善区、小康建设先锋区的新一轮布局！”梁仲说，这不仅是芙蓉区的蝶变之机、承载之责，更是其创新之源、发展之擎。

关键词

转型升级

“向高处走”开掘发展新空间

在很多人心目中，芙蓉区是一个大区：经济总量大，连续多年领跑全省乃至中部城区；区域影响大，有着首善之区、三湘第一区美誉。然而，在研判区情时梁仲却特别强调大中见小：全区面积仅42.8平方公里，发展空间小；经济已高位运行多年，发展后劲小……

“十八大报告强调，加快转变经济发展方式，推进经济结构的战略性调整，落于芙蓉区实际便是‘向高处走’，聚焦高端推动产业转型，完善功能提升空间构架，这是东城新一轮崛起的必经路径。”梁仲说，位于浏阳河西岸的芙蓉CBD，将成“向高处走”的重要基点。目前，仅2.7平方公里的CBD核心区内汇集高层商务楼宇150余栋，中石油大厦等13栋大厦迈入税收“亿元方阵”。而未来5年，芙蓉区将新增商务楼宇300万平方米以上，重点引进金融证券、高端商务、创意经济等实力派财富入驻，让CBD竖起更多垂直商业街。

“浏阳河弯过九道弯，最浓墨重彩的第九道弯就落笔芙蓉区。”梁仲介绍，将板块优势变成发展优势，将滨水优势变成产业优势，正是芙蓉区聚集高端促转型的又一实践。继今年9月婚庆文化园开园后，浏阳河西岸沿线将逐渐打造成集婚庆服务、娱乐休闲、亲子主题为一体的新型服务产业带，而浏阳河东岸片区更将用3－5年时间，由“城市边缘区”蝶变成现代化生态型城中城。

发展路径一旦确立，城东区域功能布局也将为之一新。“今后的芙蓉区，浏阳河西岸将成为引爆经济内生力量的聚焦高端区，浏水沿线将是提升城区价值的提质增效区，东岸片区作为产城一体区，将承载起统筹城乡建设转型的使命。”在梁仲看来，三大功能区梯度发展、和谐生长，必将勃发出更多能量与热量！

关键词

生态文明

浏阳河东岸将蝶变为“国际种都”

生态文明建设在十八大报告中独立成篇论述，“美丽中国”正从梦想照进现实。

“美丽中国应从美丽城市、美丽城区开始，而美丽芙蓉不仅要有绿茵棋布的自然之美，资源节约的务实之美，更要有科学发展的格局之美。”梁仲表示，芙蓉区应主动作为，以浏阳河东岸隆平生态新区为实践主场，构筑起大长沙生态文明首善之区。

“芙蓉区历史底蕴深厚，文化资源、生态资源富集，是当之无愧的老长沙底片。”梁仲深情地说。而20平方公里的浏阳河东岸，更汇集了800亩东湖湿地、袁隆平品牌、湖南农大等大批生态文化资源，人民东路明年全线拉通，使其区位优势进一步彰显，这些都积聚成目标实现的强大势能。

隆平新区，将成芙蓉版图上最耀眼的生态明珠！其以“国际种都”为核心定位，将施建具有全球影响力的种业交流研发中心、种业总部基地；以稻文化、水文化为引线，融入休闲商务等多元配套服务，打造湖湘文化娱乐综合体。与此同时，完善基础设施实现雨污分流，推进自行车出行实行人车分流；而明年斥资21亿元启动的滨河路及浏阳河东岸风光带建设，更将让全新的城市生态走廊滨河崛起。

“未来的隆平新区，城水相依、宜业宜居，自然风光与现代景观浑然天成，两型产业与人文生态交相辉映，老长沙底片将成生态长沙新名片！”梁仲充满诗意地描述。

关键词

全面小康

让芙蓉与“福融”高度关联

“社会经济创新创富有效力，体制机制公平正义有活力，城市环境和谐安定有魅力，人民生活富裕文明有尊严，这就是小康应有之义！”十八大报告要求确保2020年全面建成小康社会，目前，长沙正朝着率先中部地区实现全面小康的目标疾行，对于芙蓉区如何书写“小康”这篇大文章，梁仲也有着深入思考。

“去年芙蓉区全面小康实现程度达到95.4%，今年更有望超过96%。今年1至10月，全区城镇居民人均可支配收入达到27404元，总量居九区县（市）第一。”领先的数据，成就芙蓉区致力于率先全市实现全面小康的底气，在梁仲看来，今后更应实现小康建设与区域发展深度融合，让芙蓉与幸福相融高度关联。

其介绍，该区今年铺开的183个重点项目中，文化教育、民生服务、资源环境等项目所占比例不小，今后更坚持将每年新增财力七成用于民生建设，推动智能网格化城市管理模式，建立覆盖创业就业全过程的扶助体系、践行千名人才引进项目等，同时大力发展幸福导向型服务。

“新型社会管理、智慧化社会帮扶正是幸福导向型服务的内涵。”梁仲说，以此为主线，明年芙蓉区将对已实施的群众工作“直通车”工程进一步扩容，每名干部将与两户家庭、项目联点结对，并建立信息化“直通车”调度室，让居民诉求网上传递，办结过程即时公开，群众满意指数将成干部考核重要指标。来源：潇湘晨报

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    开福新城、滨江新城联手打造长沙“次中心”

    自古以来，五一商圈就是长沙不可动摇的“中心”，除却与生俱来的地理基因，沟通湘江两岸的橘子洲大桥，也是无可避谈的重要因素。这个因素不仅保障了五一商圈绝对的地位，也强有力地保证西岸的溁湾镇商圈，成为整个河西的商业中心，40年未曾动摇。

    或许，同样的因素正在湘江北端两岸出现——11月20日，福元路大桥主桥通车，开福新城、滨江新城两个迅速膨胀的区域迎来了标志“次中心”的突破口!然而，搭建城市“次中心”，人口集结、商业云涌只是锦上添花的充分条件，对于“次中心”概念丛生的长沙，当然还需要更多内容。

    商业配套首当其冲

    福元路大桥是近期全长沙最热的话题。福元路大桥通车，无缝对接滨江新城、福元西板块、湖南广电、星沙经开区，凭借沿线人口密度最高、消费水平最高、消费频次最高三大特色成为长沙最受关注的新区。

    目前福元路大桥北部新城就拥有近30万常住人口，这些忙于工作的白领们，已经具备一定的消费能力，要发展这一区域，首当其冲的就是要加强商业配套。

    显然，这边的开发商已经看到了这一市场。本周六，商业巨头华润万家将签约4万m2万科金MALL坊，正式进驻福元路商圈，在距离湘江世纪城店不到2公里的福元路再开新店，证明了福元路的商业价值所在。珠江花城18万m2北部新城最大商业综合体，6万m2深国投综合商业将相继开工。可以说，福元路商圈有望成为明日的五一商圈。

    展望未来“五一大道”

    福元路大桥的拉通，不仅仅是一座桥的跨越，一条路的延伸，它开启的是湘江东西两岸几大经济板块的大融合。众所周知，河东有千亿级星沙经开区、河西有经济巨人高新区、500亿滨江新城，连接这几大板块的必定是福元路。福元路营造的经济氛围将随着大桥的拉通日渐浓厚。此外，随着城市北拓，城北这片区域已经积聚了足够的人气，为形成城市“次中心”具备了一定基础。而长沙大学、国防科大等教育资源的聚集，湖南广电、世界之窗等文化娱乐载体的筑成，月湖公园等生态环境的点缀，这里已经渐渐形成了一个适应于城市发展、商业发展、生态宜居的版块。其价值和地位可以与市中心的五一大道相媲美。

    交通助力“次中心”

    按照城市发展规律，当聚居人口达到300万左右时，一座城市将开始向多中心格局发展。谁将成为未来长沙的“新极点”?我以为城市中心的形成有三个条件：政府规划、交通便捷、产业聚集。福元路大桥的通车，无疑为滨江新城成为长沙“新极点”插上了腾飞的翅膀。

    长沙将湘江作为城市发展主轴，岸线长达8公里的滨江新城定位于复合型新都会中心，政府从土地规划、交通路网、城市配套、招商政策等多方面确保这一定位的实现。

    福元路大桥彰显了交通优势，包括已经通车的银盆岭大桥、三汊矶大桥、营盘路隧道和规划中的桐梓坡隧道、地铁6号线、城际铁路将一起形成滨江新城的立体式交通纵深网。

    产业上，滨江新城内规划有长沙滨江金融中心将为滨江新城未来的运营和发展提供强大动力。

    多功能配套夯实“ 次中心”

    城北近30多万的常住人口，大量品牌房企纷纷进驻，片区已然是一个“次中心”，而福元路大桥的拉通，是将星沙、开福区城北、大河西三个次中心贯通成整体，形成一个辐射面积更大、功能性要求更强的城市“次中心”。

    在国内打造城市“次中心”十分成功的上海徐汇区，其发展仅次于浦东陆家嘴，以及浦西南京路，成为上海第三大CBD区，一度成为世界五百强与世界资本竞相抢驻的核心区域。这样的城市“次中心”不仅仅具有浓厚的商业商务氛围，而且教育资源丰富，交通出行便捷。

    要达到一个标准的城市“次中心”，需要功能性元素的配套，包括功能性交通的丰富，商业网点的大面积铺开，人流量的聚集，高档百货公司、五星级酒店的进驻才能成为真正意义上的城市“次中心”。来源：三湘都市报

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    长沙滨水开福升级 建设新型城市标志区

    产业更优——两型产业加速集聚，滨水经济不断壮大，现代服务业和高新技术产业成为区域经济的主要支撑，打造“千亿”级现代物流业产业集群，培育金融服务、高端商务、都市工业等一批“百亿”级优势产业，开福区成为城市高端产业集聚区。

    人民更富——人民生活持续改善，就业创业更加充分，各项事业长足进步，社会保障均衡覆盖，城乡居民收入与GDP同步增长。 城镇登记失业率控制在4.5%以下，城市污水处理率达到100%，空气质量优良率保持90%以上。全面实现学有所教、老有所养、病有所医、住有所居的目标，人民群众的幸福感和满意度不断提高。

    城市更新——用国际视野定位城市规划、建设和管理，建设国际水准的城市空间架构和发展秩序。具有湖湘文化内涵的历史文化资源得到深度挖掘和保护，一批城市标志性建筑和人文景观成为对外形象展示的窗口，沿江板块成为省会长沙的核心商务区。

    体制更活——重点领域和关键环节的改革取得突破，区划调整全面完成，体制机制更为顺畅高效。民主法制日益完善，依法治区成为发展共识和行为准则，社会管理创新取得新成效，社会公平正义得到切实维护，全区上下既保持整体和谐又充满发展活力。

    实力更强——转变发展方式取得重大进展，经济规模和发展质量明显提高，核心竞争优势更加突出，对外的影响力和美誉度全面提升。到2017年，全区地区生产总值力争跨越千亿台阶，综合实力保持全省领先，稳居中部城区“一方阵”。

    “未来五年是可以大有作为的机遇期!”市委常委、开福区委书记张迎春满怀信心地说，中部崛起战略的深入实施，构成了中部地区未来发展的宏大背景。聚焦省市，湖南“四化两型”发展战略确立，长沙人均GDP已超过1万美元，未来区域整体将继续保持强劲发展的态势。作为长株潭两型社会建设核心区，开福区将迎来更多利好的政策支撑。从内部条件看，开福区通过大规模投入和高水平建设，基础功能日趋完善，空间架构全面拉开，要素集聚能力大幅提升，以现代物流、金融服务为代表的城市高端服务业成为区域发展的强大引擎，后发优势越来越明显。

    “把滨水新区打造成‘开启湘江时代’首善之区和引领长沙发展的标志之区!”区委副书记、代区长廖建华表示，开福区将紧扣“开创滨水新区，建设幸福北城”的发展构想，以转变发展方式为主线，以深化改革开放为动力，以保障和改善民生为根本，全面实施产业发展两型化、城区品质国际化、城乡建设一体化、公共服务均等化战略，努力建设产业高端、城市发达、环境宜居、人民幸福的新开福。

    　　产业发展两型化：培育千亿物流百亿金融

    “把板块经济作为核心战略来打造，把滨水优势作为核心价值来提升，把文化底蕴作为核心品牌来经营，把项目建设作为核心举措来推进。”发展理念决定走向和出路。对区域发展格局了然于胸，开福区决策层的定位越来越精准。

    “把长沙金融生态区打造成中部华尔街!”继去年在开福区第四次党代会上提出建设“金融总部”的目标后，开福区抢占金融制高点的蓝图越来越清晰：北京银行、天安保险、申银万国证券等25家区域性金融总部扎堆城北，金融业成长为开福区第二大税收支撑产业，2012年，金融业全口径税收达15.07亿元，是5年前的3.76倍。今年4月，开福区又出台金融业发展规划，力争到2015年，开福区金融业实现增加值比2010年翻一番，达到70亿元，在全区GDP占比达10%以上。“到2017年，区域性金融总部达到40家以上，金融业增加值突破百亿元大关，使开福区成为全省金融产业集聚区!”在即将召开的区四届人大一次会议、区政协四届一次会议上，“金融产业”再一次成为热词，并与高端商务、都市工业列入重点发展的“百亿”级优势产业之列。

    货运新北站开通运营、开辟内陆港……随着金霞物流平台的日益完善，开福区愈发坚定地提出，今后5年，将全力支持金霞经开区创建国家级产业园区。发挥金霞物流水、陆、空、管、运“五位一体”的区位交通优势，申报建设长沙综合保税区，基本建成城北综合交通枢纽和大运量工业基地，突出保税特色经济，打造千亿级现代物流产业集群。到2017年，金霞物流园年货物吞吐量达到5500万吨，园区经济规模达到1000亿元。

    引人瞩目的是，开福区抢抓高桥、红星、马王堆等市场群外迁的机遇，按照“总体科学规划、分组团逐步建设”的原则，正高标准、大体量规划建设高岭商贸物流市场群，引进更前沿的商业业态，推动更多高端商业空间入驻，提升城北商业人气，打造区域经济发展新的增长极。

    优化商务商贸、集聚金融服务、提质现代物流、培育都市工业、发展文化创意，开福区将拉动长株潭的火车头昂然前行。来源：长沙晚报

    城区品质国际化：建设新型城市标志区

    “倾力打造一批城市生态景观，把滨水新区打造成‘开启湘江时代’的首善之区和引领长沙发展的标志之区!”如何挖掘城北丰富的滨水优势、宜居的生态资源和深厚的人文底蕴?开福区响亮地提出，把最好的滨水资源留给最高端的产业，把最美的滨水环境留给最广大的群众。

    未来五年，城北将按照“一江两河三梯度九组团”的区域功能布局，分梯度、按时序推进旧城提升区、引导发展区和新城拓展区的开发。

    “旧城提升区”将逐步实现由拆旧到建新的转变，保持棚户区改造强势推进态势，完成黄兴北路、火车北站等大型棚改项目，突出抓好滨江经济带和松桂园、伍家岭、中山亭等商圈建设，重点打造高端商务平台和大型城市综合体，形成新型城市的空间架构和现代商业体系。

    “引导发展区”将逐步实现由零星建设向板块开发的转变，重点抓好福元新城行政服务板块、新世纪板块、朝正垸板块的集中连片开发，完善公共配套，通过组团式开发和大项目建设，促进人流、商流向北拓展，建成品质高端、功能完善、人气聚集的现代成熟城区。

    “新城拓展区”将实现由单一产业建设向产城融合的转变，在抓好园区产业发展的同时，加快推进商业服务、人居环境、基础配套等项目建设，丰富城市发展要素，完善城市服务功能，形成产业与人口相互促进、相互融合的新型城区。

    开福区还将进一步完善城区基础配套。支持城市轨道交通建设，全线贯通地铁1号线，拉长黄兴北路、车站北路、中青路等南北向城市主干道，打通星沙联络道、青竹湖东延线、德雅路等东西向区域性交通节点，完善城区交通微循环系统，构建完整快捷的现代城区交通路网体系。

    城乡建设一体化：打造生态宜居样板区

    “展现开福区山清水秀、天蓝地绿的生态景观，打造具有国际品质的生态新城!”开福区空气质量连续4年居全市第一，“一江四河十湖”点缀其间，生态环境首屈一指。未来5年，开福区将继续做好“生态文章”，狠抓大气、噪声和水体污染治理，启动苏托垸北湖、关公湖湿地公园和城市绿道建设，提质和新建一批社区公园，高标准打造湘江、捞刀河和浏阳河风光带。

    “我们现在天天生活在景区，享受的公共服务比城区还好!”汉回、沙坪原本只是偏远的农村，2010年，两个点被确定为长沙市城乡一体化建设示范点。现在，沙坪、汉回已变身洋溢着民族风情的国家级3A景区。沙坪、汉回的巨变将不再是个例。按照科学统筹的理念，开福区将推进城乡同步治理和协调发展，加快城乡规划、基础设施、产业发展、生态环境、公共服务的一体化进程，做到城市和农村在发展规划上并轨、空间布局上一体、基础设施上对接、资源要素上互通、发展成果上共享，实现城乡共同繁荣。

    从污水处理、垃圾收集、物业管理，到优质学校、医院、少年宫等，也不再是城市居民的专利。开福区将完善捞刀河以北地区的污水、垃圾收集处理系统，抓好朝正垸、苏托垸等重点堤防达标和水库处险加固工程建设。稳步推进农村土地管理、人口户籍和社会保障等制度改革，实现优质教育资源、医疗资源和文化资源城乡均衡分布。推进“村改居”进程，实行农村社区化管理和物业化服务，优先发展城乡公共交通事业。

    “以打造沙坪风情小镇为龙头，带动捞刀河东北片34平方公里的统筹发展!”已经建成了大小山庄、度假村、农家乐100多家的捞刀河镇，将实现都市休闲农业的升级。开福区以服务城市、致富农民为目标，将进一步完善农村产权制度和土地流转机制，引导规模化生产经营，适度发展“种植、加工、科研、观光”为一体的都市休闲观光农业，走出一条符合开福区实际的城乡一体化发展新路子。

    公共服务均等化：构建幸福包容示范区

    “坚持和谐发展，突出均等共享，着力打造幸福包容示范区!”在加快经济社会转型的道路上，开福区正以区域协调发展、城乡一体化提速、民生幸福优先建设等包容性发展理念，提升着领跑品质。“幸福包容示范区”所展现的，不仅是在综合实力跨进中部城区十强后，开福发展模式向更具兼容性、共享性、开放性的从容嬗变，更是站在向全面建成小康社会目标迈进的历史节点上，对新一轮又好又快发展的全新实践。

    继去年开福区第四次党代会提出“建设幸福北城”战略目标以来，未来5年，“幸福”将成为开福发展的一种导向、一种目标。其中，提升开福人对幸福的认知水平，提升市民素质，培育积极的社会心态成为题中之义。开福区将实施文明提升工程，狠抓城市硬件提标、人居环境提质、市民素质提升，让知文明、讲文明、守文明成为开福人的共同追求。

    当前既是“发展黄金期”，又是“矛盾凸显期”。开福区主动迎接社会转型期的巨大挑战，积极推动管理体制的改革与创新，突出网格化引领、信息化支撑和协同化服务，真正让城市更加美丽、服务更加高效、群众更加满意、社会更加和谐。

    幸福与上学、就医、精神文化等不可或缺的需求息息相关。开福区将增强公共财政的“反哺”功能，逐年加大对公共事业的投入，着力构建与区域综合实力相适应的社会事业格局和民生保障体系。在“快乐教育”享誉全国的基础上，优先发展义务教育和学前教育，优化学校布局，倾力打造开福教育品牌，促进优质教育资源均等共享。巩固和扩大医疗卫生体制改革成果，大力发展公共医疗卫生事业，完善政府购买公共卫生服务机制，全面完成村卫生室和社区卫生服务中心(站)标准化建设。

    “为群众在家门口搭建主唱主演的大舞台!”顺应群众享受更多精神文化生活的需求，将大力发展文化体育事业，完善公共文化服务设施，新建区文化活动中心，打造一批标志性文化广场和文化活动品牌，创建全国公共文化服务体系示范区。

    未来5年，开福区还将实施就业保障工程，建成城乡统一的公共就业服务平台，完善就业帮扶体系。进一步提高社会保障水平，扩大社会保险覆盖面，加快建立以最低生活保障为基础的城乡社会救助体系，建立多层次、全覆盖、广受益的城乡居民保障体系。完成低保家庭廉租住房的实物配租，满足经济适用房住房保障对象的补贴需求，做好公共租赁住房的筹建和配租工作。大力发展养老事业，认真做好优抚安置、助残和慈善事业。全面提高群众的安全感、归属感和幸福感。来源：长沙晚报